投资政策的基本原则
土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫的投资政策旨在应对所有的变化过程，确保稳步发展多样化国民经济，结合投资项目整合国家发展计划，满足社会和商业利益需求。
土库曼斯坦投资政策的主要目标如下：
• 石油和天然气：通过天然气管道工程的推进以及与世界顶级公司在自然资源开发方面的合作，为土库曼产品进入世界市场开辟多样路径，深部勘探里海海岸及离海资源，扩大生产加工规模，增加出口量；
• 纺织业：计划成立新的高产纺织企业，扩大棉花纤维产量，引进国外先进技术，加工具有较强竞争力的产品，以满足国内及国际市场需求;
• 化学工业：对化学工业进一步发展的计划，包括尿素厂的建设，以生产氯化钾，硫酸钾，生产烧碱和氯。还计划建立化学品的不竭源泉——Garabogazgol湾;
• 其他工业领域：多样化是调整产业结构的重要原则。原料生产企业向最终产品生产企业转变，同时发展出口型企业，研发进口产品的替代。为国家发展能源，石化，冶金，建材等行业吸引投资的目的，均以上述原则为基准;
• 工农业综合：除了农作物的生产和加工，投资政策还强调进一步发展棉花种植业，以及棉花的储存，羊毛和生皮的加工。优先发展倾向是提高作物产量，建立高技术农作物加工体系—— 面粉机，满足国内市场对高品质食物和饲料的需求；
• 运输和通讯领域：投资的主要流向是汽车，航空，河流和海洋运输，公路和铁路建设，以及电信和邮政系统的改善;
• 教育发展：计划加强学校基础设施建设，提高教学设备现代化，建立新的学校和学前教育机构，引入新的信息技术和计算机技术，完善互联网的接入;
• 卫生和医疗：修复现有的并新建现代化的专科诊所，医疗中心，疗养院等，迅速发展国内制药业；
• 土库曼总统的投资政策在城市发展方面的目标包括改善城镇和住宅区景观，建设新的公园，街道，喷泉和其他建筑群，营造最适合观光休闲的好地方。
另一个目标是为所有居民的正常生活创造必要的条件。在土库曼斯坦总统 “提供更加舒适和完善的个人公寓”计划实施下，舒适的住宅大楼正在兴建。接下来还将进行行政大楼，办公室，贸易和商业中心，社会文化场所的新建；
• 目前，非国有经济提供40％的国内生产总值，预计到2020年其占国内生产总值份额将达到70％。投资政策的贯彻执行会为私有经济吸引投资，包括外资，这将促进私有经济的进一步发展。投资将主要流向中小型企业，商业组织及农场，以及对新一代企业家的培训。土库曼斯坦政府注重加强中小型企业和农场的发展。为此，国家提供了宽松的信贷长达10年，年利率为5％。
土库曼斯坦吸引投资的重点领域：
• Avaza国家旅游区的发展；
• 根据土库曼斯坦总统国家计划，2020年前完成对农村，定居点及城市中心等公共环境的改造;
• 修建铁路，打造“国际南北运输走廊”;
• 重建塞伊迪炼油厂;
• 着手进行液化气生产;
• 建设碘，溴化工厂;
• 土库曼斯坦-中国，土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度，以及里海和跨里海天然气管道;
• 新建化工厂；
• 新建天然气管道；
• 发展石化工业;
• 修建高速公路；
• 机器设备的配备;
• 工农业综合发展；
• 生皮的生产加工；
• 纺织业发展；
• 食品加工；
• 发展信息技术和技术园的建立;
• 教育；
• 历史文化遗产的研究，修复和保护。
投资者的权利和义务
土库曼斯坦为外国投资者和投资企业的商业行为制定了一系列的法律法规，如 “外商投资法”，“石油资源法”，“商业行为许可法”，“货币管理国际协议执行法”等。
根据有效法律规定，外国投资有以下几种形式：
• 注资土库曼斯坦企业;
• 外国投资者独立新建或收购企业;
• 购置除了土库曼法律规定仅限于国内流通的动产和不动产;
• 外国贷款的发放；
• 收购产权。
土库曼斯坦的外国投资者包括：
• 外国法人实体，包括其在土库曼斯坦的分支机构和代表办事处;
• 国际组织；
• 虽然没有外国国籍但在国外从事投资工作的法人实体及个人；
• 境外居住的土库曼斯坦公民。
自投资项目注册之日起，土库曼斯坦即为投资者提供法律保护，保障和激励。
土库曼斯坦法律为外国投资提供如下担保：
• 外国投资者受法律保护;
• 外国投资者的资产受到破坏时享受补偿;
• 财产及文献或电子信息的安全;
• 与投资有关的资金转移;
• 知识产权保护;
• 外国投资者向另一个实体权利和义务的转移;
• 投资活动结束后获得投资回报。
土库曼斯坦的法制体系为外商投资和外国投资者行为以及其国内实体和个人的投资行为创造了同样有利的环境。外国投资者有权自由选择投入的资金金额，来源和资本结构。如果土库曼斯坦立法中某些禁止和限制有碍于外国投资者和外商投资企业的活动，那么，在投资者注册期内将做合适的调整。外国投资者和市民有权向海外转让资产。土库曼斯坦“货币管理法”对货币转移，支付文件和证券监管事宜都有相关规定。投资所得纯利润归投资者所有，可由投资者在土库曼斯坦进行再投资。外国投资者有权在土库曼斯坦开设银行帐户，无论是本币帐户或外币帐户。外国投资者有权使用土库曼斯坦货币在国内市场购买外国货币。国家，地方和公共机构都没有权利干涉合法外国投资者在土库曼斯坦进行的商业活动。
受雇于外资企业，外国合法实体在土库曼斯坦的分支机构及代表处的外国公民及其家属享有以下权利：
• 土库曼斯坦境内免费搬迁；
投资者需按照土库曼斯坦相关法律规定办理手续：
• 提交投资数额和来源的声明;
• 经得相关国家机关和特殊部门的批准和许可，进行投资重大建设工程;
• 收到由国家投资工程考察部门出具的文件，获知有关投资地区地震强度，火灾和爆炸安全，卫生和防疫，环境和城市规划等方面的信息。
投资主体应遵守以下几点：
• 土库曼斯坦法律规定的准则和标准;
• 避免不公平竞争，遵守反垄断相关的规定;
• 遵守国家机关和国家官员在其职权范围内的合理要求；
• 按照要求报送会计和统计报告。
土库曼斯坦立法对外资企业、外国分支机构及其员工（包括外籍员工）之间的劳动法律关系有明确规定。根据土库曼斯坦法律规定，外资企业和外企分支机构的外籍员工的工资，薪金，奖金和其他货币款项均可依法汇往国外。对外国实体分支机构的有效资金和固定资产的评估均以土库曼斯坦的国家货币为单位。外国投资者应避免对其他经济体造成不良影响的不公平竞争，包括产品生产，价格协议和市场份额分配等方面。
投资者福利及特权
为了促进土库曼斯坦的投资活动，外国投资者享受以下优惠：
• 税收;
• 许可;
• 海关;
• 签证;
• 证明.
参照国际法律法规，土库曼斯坦法律法规以及这种许可法和协议，土库曼斯坦石油法为承包商提供了多方位的法律保护。所有用于石油作业的材料和设备均豁免关税，并免于土库曼斯坦国家商品交易所的登记。
石油工业承包商仅需支付下列税款：
• 利润税，金额依土库曼斯坦法律确定。应税利润额的确定程序以协议为准;
• 油气资源的专利以协议为准。
在签署协议或者实现协议生产目标时，根据协议内容投资者有可能获得一次性支付的奖金。红利支付时可能签署协议，协议时所确定的生产水平的实现。根据土库曼斯坦土地法，投资者可租用土地作为建筑用地或其他农业用途，租期长达40年。
如符合以下条件，进口资产可免关税：
• 进口资产属于投资项目组成部分；
• 经土库曼斯坦内阁决定的国际合作协定和投资合同，其资产在项目回收期内免除关税。
外商投资企业拥有无照出口权（产品，工程，服务）和无照进口权（产品，工程，服务）。外国投资企业以及其在自由经济区的承包商和分包商进口设备或材料需要许可证时，一律免收办证费用。除了国家干预的商品价格，外商投资企业可以自主决定产品（工程，服务）的生产。对社会和经济发展项目，如优先项目，特权项目，能够带动经济稳步增长，有效地调整国家经济结构，加强出口潜力以及增加就业人口的的项目等，土库曼斯坦立法为投资者提供了更多的优惠和特权。
外资企业的注册程序
根据国家法律实体的注册程序，注册的形式以新成立的外资企业或外企分支机构或外企办事处由创始人或内阁部长（如果企业以国有股作为注册资金）的决定。根据土库曼斯坦“企业法”，外国投资可有以下几种形式：独资企业，经济公司和股份制公司。此外，外国公司有权在土库曼斯坦成立法人实体子公司以及非法人实体分支机构和代表处。根据土库曼斯坦“企业法”规定，投资企业的注册在创始人递交申请材料后两周内即有结果。
税收
处于过渡时期的国家实现经济稳步发展最重要步骤之一是实现改革，这将提供良好的投资环境，并且有利于中小企业的发展。土库曼斯坦推行的改革之一是2004年对税制的调整和新税法的通过。随着税法的调整，税收种类和税率都有所降低。目前土库曼斯坦只有6个税收基本类型，而税率与其他国家相比也低很多。税款的计算与支付以土库曼斯坦本国货币为准。任何外国货币在征税时都应该按土库曼斯坦中央银行当天汇率转换为土库曼斯坦国家货币，无法与土库曼货币直接进行换算的货币以美元适用汇率换算。如果国际协议中包括其他附带条件，以满足国际协议为先。
在执行税收政策时下述外资法律实体与土库曼斯坦居民同等待遇：
• 其建立遵守土库曼斯坦立法;
• 其主要管理机构设在土库曼斯坦。
税收种类及税率
• 增值税 - 15％和0％;
• 物业税 - 1％;
• 所得税：
• 法律实体和土库曼斯坦居民均缴纳8％的所得税（资产归国家所有并依“土库曼斯坦油气资源法”经营的企业除外）;
• 其他法律实体缴纳20%所得税；
• 私人所有制形式实体缴纳总收入2％所得税（依照“土库曼斯坦油气资源法”进行商业活动的人除外）;
• 股息和其他参与形式获得的收入缴纳15%所得税;
• 自然人缴纳收入10%的所得税。
商业与经济
工业
自独立以来土库曼斯坦的经济得到了迅速发展。其经济增长的基本部分是工业。传统工业已经实现产业现代化，并且加入了新的产业。目前土库曼斯坦电力发展是其燃料和能源发展中最重要的一部分。它完全涵盖该国国内能源需求，并协助该国的能源安全。该国的能源系统与中亚联合能源系统相连接，并能出口能源至其他国家，如阿富汗，伊朗，土耳其，塔吉克斯坦等。
天然气生产是该国燃料能源发展的优先行业。
总统别尔德穆哈梅多夫倡导发展大型国际管道项目，将土库曼能源输送至世界市场。比如土库曼-中国，土库曼 - 阿富汗 - 巴基斯坦 - 印度，以及里海沿岸和跨里海天然气管道。
耗巨资建成的Turkmenbashy炼油厂作为当地工业的先锋，完全实现了现代化，可生产约40种油和化工产品，在国际市场广受好评。
化工和石化
该国的化工和石化代表产业包括矿业，化工，化学，塑料制品，日用化工，碳化工等。化工企业主要生产合成洗涤剂，盐饼，合成氨，碘等。
纺织业
目前，土库曼斯坦的出口型纺织工业全部配备现代高科技技术装置，还新建了不少企业。该国棉花纤维加工能力由1991年的1万吨增至现在的13万吨。土库曼斯坦纺织工业的快速发展在主要的社会事务中发挥着巨大的作用，有助于该地区失业率的降低和人均收入的增加。
农业和工农业加工
该国工农业中心的主要发展任务有：最大限度地满足人民对优质干净食物的要求，满足工业发展的原材料需求，提高生产效率，建立新的经济关系，并在此基础上加强国家食品安全管理。
为了完成上述任务，土库曼政府立法涵盖了地方农民的各项福利，如daykhan协会的财政支持，象征性地付款，免费水资源使用，免税，以及出口产品的可能性等。此外，土库曼斯坦政府也为从事农业劳动的人提供援助，在机械化耕种，以及购买化肥和其他支出方面都给予50%折扣待遇。
运输和通迅基础设施
土库曼斯坦特别重视运输和通讯的发展，如铁路，公路，海上和内河港口，管道运输等，它们作为基础设施最重要的部分，为该国经济的可持续发展奠定基础。
对外经济关系
土库曼斯坦具备组织承办对外经济活动的充分条件，这方面的立法也比较完善，如 “对外经济活动法”，“外商投资法”，“土库曼斯坦投资法”，“货币管理法”，“进出口货物许可证法”，“涉外经济活动监管总统令”等。积极的发展态度和“门户开放”政策有利于土库曼斯坦扩大对外经济往来，拓展国际合作空间，循序渐近地融入全球经济。其对外经济活动的主要任务是跟随世界经济一体化进程，在劳动力分工，经济发展速度及经济整合方面协调进步，发掘土库曼斯坦通向世界市场的无限潜力。
这些任务决定了土库曼斯坦对外经济政策的主要趋势，包括：
• 发掘该国出口潜力，以高科技，低耗能的优质产品和服务不断提高竞争力;
• 全面吸引投资，促进经济结构的重建，提高跨国工业项目和计划合作意识，完善通信和运输系统，创造有利条件以吸引新的商业伙伴;
• 鼓励小型和中等规模的企业积极参与各种新的经济活动，以扩大产品种类，刺激竞争。这不光可以提高最终产品和半成品的产量，还将增加出口可能性；
• 通过吸引外国投资和自有资金投资，扩大工业和建设范围，提高其现代化水平;
• 维护土库曼原材料和产品在世界市场的地位，进一步发展其产品和服务的出口;
• 为土库曼斯坦的商品和服务进入世界市场创造便利条件;
• 推行合适的税收政策，为国内生产创造良好环境，但不破坏有效的国内竞争;
• 加强与其他国家的科技合作。
由土库曼斯坦建立的动力基础设施在未来几年中将是经济发展的重中之重。它包括目前正在运作以及在建的跨国天然气和电力管道。
对外贸易
土库曼斯坦经济的快速发展推动了该国对外贸易的增长，年增长率在近10年里一直居高不下。土库曼斯坦的主要贸易伙伴有俄罗斯，哈萨克斯坦，中国，土耳其，意大利，德国，日本，瑞士，法国，伊朗等。如今，很多土库曼斯坦产品，如天然气，石油，石油产品，电力，聚丙烯，干气，皮棉，棉纱，纺织品等都在世界市场占有一定的份额。丰富的矿产资源及其有效利用可以成功地增加出口量。从原材料生产国到最终商品和服务出口国的渐变，是土库曼斯坦经济结构改革的主要方向。这个过程刺激了对西方先进技术和设备的进口。近几年工业和工程产品的进口都超过进口总额的70％。
银行系统
土库曼斯坦独立之后就建立了两级银行体系，包括中央银行和商业银行体系。土库曼斯坦的银行活动遵循下列法律：“土库曼斯坦中央银行法”，“商业银行法”，“金融监管法”等。土库曼斯坦中央银行是该国最高级银行体系。它的职能是对商业银行及其所属分支机构行使金融监管。第二级银行体系由由5个国有商业银行及其120个分支机构，1家商业银行，3家股份制银行和2家外资参与银行所组成。
土库曼银行开展以下基本银行业务：
• 吸引存款；
• 货币转移;
• 授信;
• 投资项目融资;
• 为第三方提供担保等;
• 金融资本的吸引和分配以及证券管理;
• 提供投资和咨询服务;
• 认捐和其他房地产业务;
• 按揭贷款。
目前土库曼斯坦正在开发新的信贷形式。这是面向私营部门和产品的微型信贷。对于在一定条件下住宅楼按揭贷款享有特惠等方面也正在改善。按揭贷款分30年还清利率为1%，可享受5年优惠待遇，即在此期间只支付利息。在实体和组织可以给予需要按揭贷款的员工住房价格50％的折扣。目前按揭贷款已开始深入农村，小城市，街区等。
国家货币
土库曼斯坦国家货币马纳特于1993年11月1日正式进入流通。而其对国家货币汇率的统一于2008年5月1日完成， 实行马纳特对美元单一税率。
当前汇率：1美元= 2.85马纳特
土库曼斯坦外国法人（外国公司分公司和境外代表）注册登记所需文件一览
1. 关于创建分公司说明，分公司在土库曼斯坦经营活动目标，商业投资者活动范围详情的申请书
2. 创建分公司的批准（公司创建人签署）
3. 一式两份，用土库曼语和俄语写成的创建分公司现状说明（公司创建人签署）
4. 土库曼斯坦分公司领导人带照片简历及其
护照复印件
5. 对土库曼斯坦分公司领导人的委任状。
6. 外国投资公司认证（合法的在国外土库曼斯坦领事处或在土库曼斯坦外交认证）复印件。
7. 关于外国投资者在自己国家的官方注册信息（原件）的文件摘要。此摘要必须在土库曼斯驻外领事处或土库曼斯坦外交部认证。
8. 在土库曼斯坦驻外领事出或土库曼斯坦大使馆认证的外国投资者的财政状况说明文件（银行证明）原件。
9. 由阿什哈巴德市政府发出的关于拥有法人地址的证明信。
10. 关于注册费缴纳的证明。
文件需用投资者本国的语言书写的原件（不允许以传真发送），以土库曼语和俄语翻译，译文需翻译单位证明。
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