公安部于7月24日召开新闻通气会，向中央主要媒体介绍推出十六项便民利民措施，便民利民措施于2014年7月25日正式实施。其中推行网上预约办理出入境证件服务、设立出入境证件办理“绿色通道”、进一步缩短出入境证件办理时限、简化出入境证件申请表格、一年内可重复使用出入境证件照片信息等5项便民利民措施，涉及出入境管理工作。
一、推行网上预约办理出入境证件服务。申请人可以通过公安出入境网上办事平台，填写身份信息及需要办理的证件类型，并在约定时间内到出入境接待场所指定受理窗口办理相关证件，减少现场排队等候时间。
解读：随着我国经济社会的不断发展，公民“走出去”的需求与日俱增，出入境证件申请量逐年攀升。特别是在人口数量较多、出入境证件申请量较大的地区，出入境受理大厅有时会出现申请人排长队、等待时间较长等问题。为节省申请人办证时间，让群众少跑路、少排队，最大限度地方便群众，公安部决定推行公民网上预约办理出入境证件服务，申请人可通过公安部
出入境管理局政务网站“公安出入境网上办事平台”提交出入境证件申请，根据自己的实际情况，选择办理地点和具体时段，从而节约办证的时间、精力和成本。
部局“公安出入境网上办事平台”正式启用后，群众可以通过该平台链接到“辽宁公安出入境政务网”，也可以直接登录“辽宁公安出入境政务网”进行预约申请、预约查询、预约取消和预填申请表信息。各地公安出入境管理部门在受理大厅设立专门网上预约办理窗口，结合实际确定对预约申请的受理方式，使预约申请人和正常排队申请人满意。
二、设立出入境证件办理“绿色通道”。在非工作时间，因奔丧、治疗紧急重症、探望危重病人、处理境外突发事件等特殊事由需要立即出国出境的，可以通过公安机关出入境证件办理“绿色通道”紧急申办相关证件。
解读：全国公安机关出入境接待窗口在非工作时间提供出入境证件办理“绿色通道”服务，由各省级公安机关出入境管理部门负责公布服务电话，安排人员为遇有紧急情况、需要立即出国（境）的群众提供及时、快速、便捷的出入境证件办理服务，帮助群众应对突发情况，解决燃眉之急。全省各市出入境管理部门的24小时服务电话，在“辽宁公安出入境政务网”上对社会发布。
三、进一步缩短出入境证件办理时限。办理普通
护照、往来
港澳通行证和签注、往来台湾通行证和签注等三类出入境证件的时限统一为：一般情况下，普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的申请不超过10个工作日签发，持往来港澳通行证、往来台湾通行证申请往来港澳、台湾签注不超过７个工作日签发。
解读：目前，按照法律法规和有关规定，除偏远、交通不便地区或者其他特殊情况，申办普通护照的时限为15个自然日，申办往来港澳通行证、往来台湾通行证的时限为15个工作日，申办往来港澳签注和往来台湾签注的时限为10个工作日，时限长短不一。当前，出国出境需求与日俱增，为方便人民群众办证出行，公安部要求全国公安机关出入境管理部门积极挖掘潜力，统一各类证件办理时限，进一步缩减办证时间。
我省已于2013年7月1日起向社会发布并承诺缩短出入境证件办理时限便民举措。因私电子普通护照由11个工作日内完成缩短为10个工作日内；往来港澳通行证由15个工作日内完成缩短为10个工作日内；大陆居民往来台湾通行证由15个工作日内完成缩短为10个工作日内；往来港澳通行证和大陆居民往来台湾通行证再次签注由10个工作日内完成缩短为5个工作日内；实行自助受理往来港澳行证再次签注的，由10个工作日内完成缩短为3个工作日内。
四、简化出入境证件申请表格。普通护照、往来港澳通行证和签注、往来台湾通行证和签注等三类出入境证件申请表简化合并为《中国公民出入境证件申请表》，申请材料齐全的，可一次填表同时申办上述三类证件。
解读：以前，申请普通护照、往来港澳通行证和签注、往来台湾通行证和签注需分别填写申请表，表格内容较为复杂，群众反映填写耗时较长，较为不便。我省已自2014年4月1日起，将这三类出入境证件申请表进行简化并合为一表，删除了部分栏目，方便群众填写。申请人如同时办理多种出入境证件，可直接在相应栏目内选择，仅需填写一张表格，有效解决了申请人多次填表、分不同受理窗口排队等问题。
五、一年内可重复使用出入境证件照片信息。16周岁（含）以上、办理过普通护照、往来港澳通行证或往来台湾通行证，并按要求提交过电子制证照片的申请人，在一年内再次申办出入境证件时，无需重复提交电子制证照片。
解读：目前，分别申请普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证均需提交电子制证照片，申请人需多次照相，不仅耗时耗力且增加了群众支出。考虑到16周岁以上的申请人1年内面相变化不大，为进一步便利群众办证，公安部决定16周岁以上的申请人1年内再次办理出入境证件时可以调用此前提交的电子制证照片。
来源：锦州市出入境管理局
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