中国与蒙古国双边关系简况

　　一、中国与蒙古国双边关系简况

　　中蒙两国边界线长4676公里。两国于1949年10月16日建立外交关系。中蒙建交55年来，两国关系虽经历过一些曲折，但睦邻友好始终是主流。尤其是近10年来，两国关系发展迅速，成果显著。1994年，双方重新签署《中蒙友好合作关系条约》，为两国关系健康、稳定发展奠定了政治、法律基础。1998年12月，应江泽民主席邀请，蒙古总统那•巴嘎班迪对中国进行了国事访问，双方发表中蒙联合声明，确定建立两国面向21世纪长期稳定、健康互信的睦邻友好合作关系，为两国关系的未来发展指明了方向。1999年7月，江泽民主席又应邀对蒙古进行国事访问，充实和丰富了两国睦邻友好合作关系的内涵。2002年１月，蒙古总理恩赫巴亚尔对中国进行了正式访问，双方发表联合公报。2003年6月，胡锦涛主席对蒙古进行国事访问，双方宣布建立中蒙睦邻互信伙伴关系，并发表联合声明。今年7月，蒙古总统那·巴嘎班迪对中国进行国事访问，双方发表中蒙联合声明。近年来，两国互利合作不断扩大，中国已成为蒙最大的贸易伙伴和投资国。在国际事务中，双方在许多问题上有着相同或近似的看法，相互支持，有效合作。

　　蒙古是中国北部的重要邻国，地处中俄两国之间，地理位置独特。多年来，中国政府坚定不移地对蒙古奉行睦邻友好政策。中方尊重蒙古的独立与主权，尊重蒙古人民自己选择的发展道路，尊重蒙古的无核区地位。

　　二、双边政治关系回顾

　　蒙古是最早承认中华人民共和国的国家之一。1960年双方签订《中蒙友好互助条约》。1962年签订《边界条约》。60年代中后期，两国关系经历了曲折。70年代，两国恢复互派大使。80年代，两国关系逐步改善。1989年两国关系和两国执政党－中国共产党与蒙古人民革命党相互关系实现正常化。此后，两国友好关系与合作在政治、经济、文化、教育、军事等各个领域不断得到巩固和发展。1990年中蒙双方发表联合公报，1994年修订《中蒙友好互助条约》，并在此基础上签订《中蒙友好合作关系条约》。双方确认，两国在和平共处五项原则基础上加强和发展友好合作关系。

　　蒙古领导人访华的主要有：总理泽登巴尔（1952、1959、1962年）、大人民呼拉尔主席团主席桑布（1954年）、蒙古人民革命党中央第一书记丹巴（1956年）、大人民呼拉尔主席贾尔卡赛汗（1960年）、大人民呼拉尔主席林钦（1988年）、大人民呼拉尔主席团主席彭•奥其尔巴特（1990年）、蒙古人民革命党中央委员会主席贡•奥其尔巴特（1991年）、副总统兼国家小呼拉尔主席拉•贡其格道尔吉（1991年）、总理宾巴苏伦（1992年）、国家大呼拉尔主席那•巴嘎班迪（1994年）、总理彭•扎斯莱（1996年）、总统那•巴嘎班迪（1998、2004年）、总理林•阿玛尔扎尔嘎勒（1999年）、国家大呼拉尔主席拉•贡其格道尔吉（2000年）、总理那•恩赫巴亚尔（2002年）。

　　中国领导人访蒙的主要有：总理周恩来（1954、1960年）、国家副主席朱德（1956年）、国家主席杨尚昆（1991年）、总理李鹏（1994年）、全国人大常务委员会委员长乔石（1997年）、副总理兼外长钱其琛（1997年）、国家主席江泽民（1999年）、中共中央政治局常委、书记处书记尉建行（2000年）、国务委员李铁映（2002年）、国家主席胡锦涛（2003年）。

　　三、双边经贸关系和经济技术合作

　　1951年中蒙两国建立贸易关系。1989年两国政府成立了经济、贸易和科技合作委员会，迄今已举行八次会议。1991年两国政府签订了新的贸易协定，以现汇贸易取代了政府间记帐贸易。同年，两国政府签署投资保护协定。据中国海关统计，2003年，中蒙贸易总额约为4.4亿美元，其中，中方出口额约为1.56亿美元，进口额约为2.84亿美元。

　　中蒙两国在平等互利基础上发展经贸合作关系。据蒙方统计，截止2004年9月底，在蒙中资企业共计1509家，累计投资额逾4.54亿美元，占外国在蒙投资总额的约40%，继续保持为蒙第一大投资国。2002年6月，对外经济贸易合作部长石广生访蒙。2003年9月，商务部副部长安民率团参加在乌兰巴托举行的中蒙经济、贸易和科技合作委员会第八次会议。

　　1985年以来，两国在发展政府间贸易的同时发展边境贸易。目前，中国的内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区、河北省、吉林省等同蒙古有关地区和部门开展有边境贸易。

　　四、在文化、科技与教育等方面的双边交往与合作

　　中蒙两国于1951年起建立文化联系。近年来，根据中蒙两国政府文化交流计划，两国开展了多渠道、多层次、多形式的文化交流与合作。1994年双方签署《中蒙文化合作协定》。1997年，文化部长刘忠德率中国政府文化代表团访蒙，这是中蒙建交以来中国文化部长对蒙进行的首次访问。1998年，蒙古教育部长其•赛汗比列格率政府代表团访华，双方签署《中蒙1998－2000年文化交流执行计划》。1999年4月，文化部副部长艾青春率中国政府文化代表团访蒙。2001年4月，文化部部长助理常克仁率政府文化代表团访蒙，双方签署两国政府“2001-2003年文化交流合作执行计划”。2001、2003年，蒙教科文部长仓吉德访华。2002年3月，应国家广电总局的邀请，蒙古广播电视局长冈包勒德访华。今年4月，应蒙古教文科部邀请，文化部长孙家正访蒙，并参加了首次在蒙古举办的“中国文化周”活动。

　　1987年，中蒙恢复中断20多年的科学技术交流，双方签署了两国政府《1987－1988年度科技合作计划》。1989年，蒙古政府科技合作代表团访华。此后，双方定期举行科技合作会议和签订年度科技合作计划。1999年，科学院院长路甬祥率中国科学院代表团访蒙。2001年11月，中科院副院长杨柏龄访蒙。

　　中蒙两国教育交流始于1952年，多年来，两国在教育领域的交流与合作发展顺利。1996年，蒙古科教部长图木尔奥其尔访华，双方签署《中蒙1996－2000年教育交流与合作计划》。1998年，中蒙签署《中华人民共和国政府和蒙古国政府相互承认学位学历的协定》。2000年，双方签署《利用中国无偿援助款项培养蒙古留学生项目执行计划》。2002－2003年度，蒙古公派在华进修、留学人员有180人，中国在蒙古进修人员有 15 人，向蒙派出援外汉语教师1名。2002年，教育部副部长张天保率团访蒙。

　　五、其他关系

　　随着两国关系的发展，两国领事关系也不断发展。1986年两国政府在北京签署了《中蒙领事条约》。1990年，蒙古恢复驻中国呼和浩特总领馆。1996年，蒙古驻呼和浩特总领馆驻二连办公室正式办公。1997年两国签订了《中华人民共和国政府和蒙古国政府关于蒙古国在中国香港特别行政区保留名誉领事馆的协定》。目前，双方对持外交、公务和因公普通护照人员互免签证。中蒙两国领事关系的发展，为推动两国经贸往来和人员交流起到了积极作用。

　　1991年，中蒙两国签订《中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于边境口岸及其管理制度的协定》，今年巴嘎班迪总统访华期间，双方新签了该协定。目前，双方开辟了十一对边境口岸，其中中国二连～蒙古扎门乌德为常年开放口岸，其余为季节性开放口岸。

　　目前，北京至乌兰巴托之间双方开辟有定期航班。乌兰巴托至呼和浩特之间蒙方开辟有定期航班。

　　六、主要双边协议

　　1、《中华人民共和国和蒙古人民共和国边界条约》（1962．12．26）

　　2、《中华人民共和国和蒙古人民共和国领事条约》（1986．8．9）

　　3、《中华人民共和国和蒙古国友好合作关系条约》（1994．4．29）